开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025【图文实录】河源“十四五”答卷第五场新闻发布会

2026-01-21 06:34:57　　点击量：

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　　二、筑牢资源守护标杆，夯实生态安全硬屏障。心怀“国之大者”，以最严格管控举措守护绿水青山，筑牢区域生态安全屏障。耕地保护成效显著。全面推行市、县、镇、村四级“田长制”，划分监管网格5041个，设立各级田长7783名，构建“人防+技防”全覆盖巡查监管体系。大力推进垦造水田和补充耕地，累计入库补耕项目89个，实现连续25年耕地占补平衡，牢牢守住粮食安全根基。积极凝聚全民耕地保护意识，创新推出《田间道》《塘飚》等普法情景剧，获自然资源部、省自然资源厅转发推广。矿产管理实现绿色转型。科学编制市县矿产资源总体规划，优化开发利用布局，淘汰一批资源利用效率较低的中小型矿山；全面推进绿色矿山建设，建成绿色矿山38家，实现持证在采矿山100%常态化达标。严格落实矿山企业“边开采、边修复”责任，累计投入2.37亿元，治理修复矿区1249.36公顷。

　　三、打造生态修复标杆，焕新绿美建设新名片。坚持问题导向、系统施治，以精准修复和示范工程带动生态品质全面提升，将生态“伤疤”转化为发展“名片”。系统推进历史遗留矿山治理修复。制定分类施策方案，对历史遗留废弃矿山实行“一矿一策”精准治理，累计投入2.04亿元，修复面积达1097.46公顷，超额完成省下达“十四五”生态修复任务。加快推进示范引领工程。成功申报“广东南方丘陵山地带东江中上游历史遗留废弃矿山生态修复示范项目”，争取中央财政3亿元资金支持，目前正在系统推进484个矿山图斑、1088.83公顷面积的治理修复，全力打造南方丘陵山地生态修复标杆。

　　四、树立全域整治标杆，赋能绿美融合促振兴。抢抓全域土地综合整治机遇，以盘活土地资源为核心，推动绿美生态与产业深度融合，赋能“百千万工程”实施。空间利用效能大幅提升。全市获批10个全域整治实施方案，实现整县推进全域整治全覆盖，累计拉动投资220.53亿元，实施农用地整治15.76万亩、建设用地整理1.01万亩、生态修复32.83万亩；在全省率先开展“万亩方”耕地集中整治和“园林地上山、耕地下山”空间治理，有效破解耕地碎片化、土地利用低效等难题。以国家级试点东源县顺天镇为例，通过耕林空间治理，新增耕地2765.8亩，耕地占比从40.45%提升至78.3%，耕地连片程度显著提升，治理经验获全省推广。融合发展成效凸显。省级试点龙川县佗城镇积极探索古城与新城融合发展新路径，结合新城规划预先划定拆迁安置区，保障群众权益与发展空间，盘活闲置土地推动肉联厂、现代农业产业集散基地等一批重大项目落地，促进人口与产业“双集聚”；同时投入5000万元实施护城河整治、码头改造等工程，串联古城、正相塔等景点打造旅游新环线，实现历史文化活化与文旅产业发展双赢。该试点在2024年度全省评估中获评第一档，荣获1000万元奖补资金，成功入选全省首批典型案例。

　　“十四五”时期的五年，是河源生态文明建设和生态环境保护取得明显成效的五年。在习生态文明思想的科学指引下，在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，我们坚持“绿水青山就是金山银山”一个核心理念，围绕“实施高水平保护、推动高质量发展”两条工作主线，落实“精准、科学、依法”三个治污方针，锚定“加快实现绿色崛起”目标，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在全市经济社会稳步发展的同时，生态环境质量保持优良并持续改善，美丽河源建设迈出新步伐。五年来的生态环境保护总体成效可以概括为：1个“改善”、2个“第一”、3个“优秀”。

　　环境质量持续改善。习指出，良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。五年来，我们坚持久久为功深入打好污染防治攻坚战，推进环境质量持续改善。水方面，2025年全市水质指数为2.895，对比2020年（3.1301）改善了9.49个百分点。空气方面，2025年空气质量综合指数为2.424，对比2020年（2.826）改善了14.2个百分点；大家比较关注的细颗粒物（PM2.5）2025年浓度为20.1微克/立方米，对比2020年（22.1微克/立方米）改善了2微克/立方米。五年的不懈努力，我们的水更清了、天更蓝了，优中更优的环境质量，已成为人民美好生活的重要组成部分，也常常让外来的游客流连忘返。

　　一是水环境质量稳居全省第一。良好的水生态环境，是河源最突出的生态优势。我们坚持将水生态环境保护摆在极端重要的位置，用心用情用力保护好“政治水、生命水、经济水”。“十四五”期间，全市国考、省考断面水质达标率、优良率、县级以上集中式饮用水源水质达标率、水功能区考核断面水质达标率实现四个“100%”，水环境质量稳居全省第一。新丰江水库（万绿湖）被誉为“粤港水塔”，水质情况一直受到社会各界广泛关注，我们坚持科学规划、从严管控、系统治理、全民参与，实现新丰江水库水质稳定保持国家地表水Ⅰ类标准，营养状态指数为22，2025年1月、4月、7月在全国122个重要水库中排名第一，稳定达到“≤30”的贫营养水平。素有“水中大熊猫”之称、被视为水质优良“活化石”的桃花水母近年来频频出现在万绿湖，这是对万绿湖优良的水质最生动诠释。此外，东江干流河源段水质稳定保持Ⅱ类以上。五年的不懈努力，“水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐”图景日益成为河源水生态环境的真实写照，一流的水环境日益成为河源绿色崛起最靓丽的名片!

　　二是空气质量优良率跃升至全省第一。我们坚持源头治理、实施“臭氧、颗粒物”污染双控、强化“减污降碳、多污染物、区域治理”三个协同、推动“工业、城乡建设、交通运输、能源”四方面绿色低碳转型，纵深推进大气污染防治工作。“十四五”期间，我市空气质量持续排名全省前列，环境空气质量6项评价指标100%达标，2025年空气质量优良率为98.9%，并列排名全省第一，细颗粒物（PM2.5）浓度为20.1微克/立方米，连续五年稳定优于世界卫生组织第二阶段标准。五年的不懈努力，“蓝天白云、繁星闪烁”的图景日益成为河源市民朋友圈的常客，一流的空气，切实让老百姓享受到了更多可感可及的幸福!

　　一是防洪安全屏障更加坚固。防汛抗洪成效显著。坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险，通过加强监测预报预警，科学精细调度新丰江水库、枫树坝水库等重要水工程，累计下达防洪调度令24道，及时启动水利防汛应急响应57次，坚决落实“叫应”机制，成功防御2022年近50年来最强“龙舟水”、2024年最强4月持续强降水和东江编号洪水的考验，连续6年实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标。2023年、2024年获省水利厅通报表扬。防洪工程体系日趋完善。打赢病险水库除险加固攻坚战，完成在册的79宗小型水库除险加固任务。着力提升安全运行管护水平，全市共有504宗水库实行物业化管理。全面组织实施堤防达标加固攻坚行动，7宗项目已全部开工建设。系统推进中小河流治理，对26条中小河流按照逐河流系统治理的思路完成了治理规划。灌溉保障基础更加牢固。完成灯塔盆地灌区现代化改造，保障了约15万亩耕地设计灌溉面积用水需求，持续推进龙川县黄江灌区等中型灌区续建配套与现代化改造，预计改善灌溉面积2.2万亩。稳步推进源城区、东源县农业水价综合改革，有力夯实了粮食安全的水利基础。

　　二是供水安全保障更加有力。蓄水保障扎实有效。通过科学调度水库电站，加强蓄水保水，成功应对2020至2021年我市60年以来最严重的秋冬春夏连旱，2025年汛末大型水库蓄水量112.26亿立方米，较多年同期偏多34.08%，为河源等东江中下游城市饮水安全提供了可靠保障。农村供水提质增效。全面完成农村集中供水全覆盖攻坚任务，解决52万农村人口饮水问题。推动东源县县域统管成为全省首例央企合作助力农村供水项目，全域推广多元化统管模式，农村自来水普及率达99.56%，规模化人口覆盖率达83.66%，水质合格率稳定在90%以上。

　　三是河湖生态环境面貌更加美好。碧道、碧带建设亮点纷呈。累计建成碧道230公里，高新区滨水公园碧道、江东新区柏埔河省级试点碧道等一批精品工程成为市民休闲新空间。东江高新区段绿美碧带成功入选省级首批绿美碧带。河湖生态治理常态长效。全市国考、省考断面水环境质量持续保持全省第一，我市2023年度、2024年度河湖长制考核连续获评优秀等次。建立“千塘万渠”清淤常态化机制，累计完成清淤189.71万立方米，有效恢复河湖功能，改善人居环境。水土保持监管严格有效。实施生态清洁小流域治理，有效完成水土流失治理面积157.03平方公里，水土保持率提升至84.47%。完成1037宗违法违规生产建设项目核处工作，新增水土流失治理面积达467平方公里，超额完成省下达治理任务。2024年度我市水保考核为全省优秀等次。

　　四是水利治理管理水平更加高效。水利投资支撑有力。坚持“两手发力”，千方百计扩大水利有效投资，“十四五”期间累计完成水利投资超110亿元，较“十三五”期间增长近一倍。2025年完成全口径水利投资27.5亿元，有效发挥了投资对经济的拉动作用。节水型社会深入人心。累计成功创建节水型小区67家、公共机构240家、企业24家，4个县区完成县域节水型社会达标建设，河源职业技术学院获评省级节水型高校称号。广泛开展节水宣传，年均参与市民超万人次，惜水节水成为社会新风尚。用水效率显著提升。严格落实水资源刚性约束制度，2024年全市用水总量14.78亿立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别下降20%和47%。对166个重点取水口实现在线监控全覆盖，建成精准计量体系。

　　“十四五”期间，全市累计完成林分优化140.94万亩、新造林抚育105.23万亩、森林抚育116.77万亩，林分优化、新造林抚育均居全省第一；森林覆盖率由2020年73.18%提升至73.26%，森林蓄积量由2020年的6883万立方米提升至7491万立方米，稳居全省前三；生态公益林面积1026.2万亩，排名全省第一；自然保护地总面积501万亩，排名全省第二。2022年市林业局荣获“全国绿化先进集体”称号；2023年市林业局荣获“全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位”称号；2022年、2024年我市在广东省全面推行林长制和绿美广东生态建设考核中被评为“优秀”等次。

　　“建体系”——“绿美机制”创新引领。在全省率先出台《深入推进绿美河源生态建设十六条政策措施》，首创“一月一主题”工作推进机制；作为省首批试点市稳步推进绿美广东生态建设综合改革，优化造林、护林、用林等工作机制；全面深化集体林权制度改革，连平、和平试点经验获国家林草局和省局推广；印发《“林长领航·绿韵守护”活动年实施方案》等“四大工程”专项工作方案，明确任务书、时间表和路线图；建立“林长+”部门协作机制，全面落实市、县、镇、村四级林长体系，创新“林长+森林法官+森林义警”协作机制，实现“林长制”向“林长治”的效能转化。

　　“增绿量”——“绿色家底”持续增厚。聚焦“扩绿”与“护绿”双轮驱动。实施“聚绿千亩·林质跃升”工程，围绕“两江两库两山一区一带”重点区域，全面开展林分优化、森林抚育等工程建设，建成千亩以上森林斑块118个，整体林分结构和质量得到有效提升，生态效益持续增强，构建形成“绿满山川、质优景美、林焕新颜”的森林景观。完成长深高速、G238国道等重要交通干线公里，构建起“路在林中走、人在画中游”的生态廊道，春沐源、九里湖绿美点利用区位优势、文化底蕴及森林资源，发展为多功能综合性景点；东源县义合绿美点依托东江国家湿地公园与“东江画廊”示范带，打造成为“小鸟天堂”和自然科普园。同时，通过“1+2+N”工作法实现2278株古树名木100%保险覆盖，让“绿色乡愁”代代相传。

　　“提质效”——“绿色价值”高效转化。深入实施“1136点绿成金”工程，全力打造100万亩高标准油茶产业基地和10万亩竹产业基地，重点培育油茶、竹、森林药材三大特色产业。拓展“油茶+”多元模式，创新“公司+合作社+基地+农户+市场”的油茶产业链发展模式，全力打造广东油茶跨县集群产业园，建设“绿油”“华源港”等千亩级示范样板基地5个。“龙川山茶油”成功申报国家地理标志保护产品；绿美生态品质稳步提升，推动和平翠山竹海绿美点等竹资源富集区，打造集毛竹种植、精深加工、文旅一体的“竹文化产业基地”。全市林业产业稳中有进、持续向好，成功争取中央财政油茶产业发展示范奖补项目4亿元和中央增发国债生物防火林带建设项目1.04亿元，2024年全市林业总产值达185.24亿元，预计2025年突破200亿元，近四年林业产值年均增速达10%以上，绿色经济发展势头强劲。生态基底持续厚实，发现中华穿山甲、黄腹角雉等国家一级保护动物，南方红豆杉、紫纹兜兰等国家一级保护野生植物，新增广东舌唇兰、紫金舌唇兰等新物种；陆生野生脊椎动物资源本底监测达462种，5个陆生野生动物栖息地入选国家首批重要栖息地名录，列入数量位居全省第二。森林文旅融合持续深化，野趣沟、万绿谷、霍山等森林旅游康养景点带动“森林+旅游”新业态稳健发展，年接待游客突破200万人次，实现生态效益与经济效益协同增效、双向转化。

　　“植民心”——“爱绿植绿”蔚然成风。创新推出“河力绿美·串珠成带”“互联网+义务植树”“我在万绿湖有棵树”等品牌活动，设立义务植树基地，拓宽“认种、认捐、认养”渠道。组织285万人次参与义务植树，“全民参与、共建共享”氛围浓厚；“青年林”“巾帼林”等923片主题林遍布城乡，建设森林城镇8个，打造森林乡村22个、绿美红色乡村9个、绿美古树乡村9个，近2年县镇村绿化种植苗木383.14万株，完成量居全省第一，城乡生态颜值显著提升。

　　一是深入打好碧水保优战。我们坚持科学规划，单独划定新丰江水库饮用水源优先保护单元，划定畜禽、水产禁养区共1730平方公里、占流域面积的38%，严守生态保护红线，切实保障万绿湖水质安全。我们坚持系统治污，统筹开展上下游、左右岸、干支流水环境治理，持续开展“两江两库”及51条支流水环境综合整治。我们坚持问题导向，不断补齐治水短板，推动实施水环境整治项目122个，基本实现镇村生活污水治理设施全覆盖，完成64个入河排污口、25条县城及农村黑臭水体整治，清理非法畜禽养殖场（户）448家、整改497家。我们坚持压实责任，创新建立“纪委+生态”联动监督机制，推动水质保护责任有效落实。

　　二是深入打好蓝天保卫战。我们落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”10字大气防治措施。划定国Ⅲ及以下排放标准柴油车限行区，优化高排放非道路移动机械禁用区域，建成4套机动车遥感监测系统和8套黑烟车抓拍设施；督促落实“6个100%”施工扬尘管控措施；完成涉挥发性有机物企业治理及设施升级改造57家、燃气锅炉低氮燃烧改造23台、淘汰工业锅炉11台，推动12家钢铁企业实施超低排放改造；扑灭露天焚烧4500多宗；强化烟花爆竹禁止燃放区域管控，实现元旦、春节期间“零污染”天气。

　　感谢这位记者朋友的提问。高质量建设万里碧道，是省委、省政府作出的重大决策，是践行习生态文明思想和落实习视察广东重要讲话精神的具体行动。“十四五”以来，河源市委、市政府高度重视，将碧道建设作为推动河、湖长制从“有名”到“有实”的关键抓手，作为提升城乡品质、增进民生福祉、促进“百千万工程”和城乡区域协调发展的重要工程来系统推进。我们坚持“规划先行、因地制宜、分步实施、打造特色”的原则，全力推动碧道从“蓝图规划”走向“现实画卷”，全市累计建成碧道230公里，取得了阶段性显著成效。主要体现在以下几个方面：

　　二是综合效益持续释放，赋能发展惠及民生。碧道建设超越了单纯的水利工程，成为融合生态、安全、文化、经济和社会功能的综合性载体。一方面是生态效益凸显。通过碧道建设，系统推进了河道清淤、岸线整治、植被恢复和水生态保护，全市水环境质量持续保持优良，水环境综合指数排名长期位居全省第一。另一方面是社会效益显著。建成的碧道为市民提供了亲水游憩空间，高新区白鹭岛公园、滨水公园等地已成为群众散步、骑行、观景的“城市客厅”和“网红打卡点”，极大提升了市民的获得感、幸福感。

　　谢谢这位记者的提问。我市始终把群众的体验感、获得感和幸福感放在首位，重点从三个维度发力：一是精准布局绿美点。优先选择交通便利、方便群众亲近自然、走进自然的自然保护地或公园，打造九里湖、春沐源、七寨湖、龙台山、翠山竹海、七木寨等18个绿美点，累计完成林分优化1.66万亩，森林抚育2.74万亩，大径材培育0.66万亩，建设森林步道88.3公里。通过森林步道建设、景观节点营造、林分林相提升和便民设施完善，让群众在家门口就能享受高品质绿色空间。二是古树公园留住乡愁。我市通过“一树一码”挂牌、“一树一档”建立健康档案、“一树一策”开展抢救复壮精准管理。依托古树资源，建设旅游步道、科普宣传与休憩设施，打造可游可赏的生态旅游景点。同时深入挖掘每棵古树背后的历史文化故事，活化利用古树下空间，打造村民议事场所。全市建设古树公园3个、绿美古树乡村9个，让群众看得见乡愁、记得住根脉。三是全民参与共筑绿美。创新推出“我在万绿湖有棵树”小程序，吸引7000余人参与认捐，同时发动乡贤捐资3500万元支持绿美建设，累计组织285万人次参与义务植树，形成“人人爱绿、人人建绿”的浓厚氛围。这些工作让生态红利转化为群众的获得感、幸福感，绿美河源已成为市民共建共享的生态家园。

　　一是土地“变优”带动收入“变高”，让农民共享整治红利。针对农村耕地碎片化、产出效益低的痛点，通过“林耕置换”“小田变大田”等整治措施，推动耕地连片化、规模化经营。比如，东源县顺天镇打造全省首个“万亩方”耕地集中整治区，实施“6度以下林地复耕、25度以上坡耕地还林”，新增耕地2765.8亩，耕地连片程度大幅提升。在此基础上，建立“土地整治+产业导入”机制，鼓励各地出台租金优惠、长期租赁等扶持政策，仅顺天镇就吸引广弘国鸡、致鲜农业等10余个产业项目落地，总投资达70亿元，直接带动300余人就业增收，人均年收入增加约2.1万元。同时，推广“农户+强村公司+企业”土地流转模式，龙川县佗城镇上蒙村通过整村1500余亩土地流转，引入专业企业运营，村民既能获得稳定的土地租金，还能通过务工、分红等方式多元增收，预计每年可为村集体增收约30万元，实现了“土地整治—价值增值—群众共享”的良性闭环。

　　二是环境“变美”带动生活“变舒”，让乡村更具宜居魅力。将生态修复贯穿整治全过程，推进“腾桉换茶”生态优化工程，顺天镇腾退7000亩桉树种植油茶，既改善了生态环境，又培育了特色富民产业；连平县通过历史遗留矿山复绿、河道综合治理，结合乡村风貌提升，完成革命老区改造和美丽乡村建设，构建起“山水林田湖”一体化生态格局。同时，创新农房集中建设模式，搭建“1+3+N”政策支撑体系，推进东源县顺天镇“未来社区”、龙川县佳派村等6个集中建房试点，既解决了村民集中建房需求，又有效盘活了闲置土地，乡村布局更合理、风貌更统一，群众居住环境显著改善。

　　三是基础“变实”带动保障“变全”，让民生福祉持续提升。在推进土地整治的同时，同步完善农村基础设施配套，推动规模化种植。比如，龙川县佗城镇上蒙村投入2882.21万元开展耕地集中整治，不仅打造了1287亩集中连片耕地，还配套完善了灌溉系统和田间道路，农业生产效率大幅提升。此外，我们鼓励各地从争取到的各类整治资金中，拿出部分资金用于完善农村公共服务设施，助力乡村教育、医疗、养老等民生事业发展，让群众在土地整治中获得更多归属感和幸福感。

　　一是在审批上提速。我们持续优化审批程序，全面推行分级审批制度，对符合条件的项目落实告知承诺、豁免管理、容缺后补等便利措施，同时探索项目环评“打捆”审批、环评审批与排污许可“两证合一”同步办等新模式，畅通审批“绿色通道”，做到“即报即受理”，实现环评报告编制时间、编制费用、审批时间和企业投产时间全面压减。比如，2025年我们修订了建设项目环境影响评价文件审批程序规定，将申请材料由6份压减为4份，将环评报告表承诺审批时限由2日压缩至1日，让企业更省事、审批更高效。“十四五”期间，我们共高效服务建设项目环评981个，网上登记备案1924个；对323个项目豁免环评手续，对270个项目简化环评内容，还有16个项目通过告知承诺就通过了环评审批。这些审批上做的“减法”换来了项目落地投产速度上的“加法”。

　　二是在执法上提温。我们倡导“柔性执法、包容审慎、无事不扰”的监管模式。比如：我们给企业容错空间，出台了“免罚清单”，明确了33种依法不予处罚的情形；对于非主观恶意、危害后果轻微并及时改正的，还建立了“企业公开道歉承诺从轻处罚”机制。“十四五”期间，共对11宗案件依法不予处罚，22宗案件落实公开道歉承诺后从轻处罚，累计减免罚款超过400万元。同时，我们实施“正面清单”，对守法企业无事不扰，将47家模范守法企业纳入清单管理，优先通过在线监控、数据分析等非现场方式进行检查，共减少现场检查企业200余家次，最大限度减少对企业的干扰。再者，我们推广“智慧监管”方式，推行“综合查一次”，更多运用无人机、大数据等智慧监管手段开展检查。2025年通过非现场方式发现线%，实现了“对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰”。

　　核心成效：一是产业规模稳步扩张，经济贡献持续增强。油茶产业形成“种植-加工-品牌”全链条格局，种植面积达108.59万亩，占全省三分之一多；2024年油茶产值超35亿元，培育万亩级种植主体7家、规模以上加工企业13家，拥有“龙川山茶油”国家地理标志产品及33个知名品牌。二是经营主体持续壮大，发展基础更加坚实。森林药材、竹产业、森林康养等多元业态协同发展，带动7000多人稳定就业。培育国家级林业龙头企业1家、省级36家，形成成熟的产业发展格局。全市林业总产值稳步增长，2024年达185.24亿元，预计2025年突破200亿元，近四年林业产值年均增速达10%。

　　主要做法：一是通过强化政策引领，筑牢制度保障。先后印发《河源市“1136点绿成金”工程建设行动方案》《河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》等系列文件，明确产业发展目标与支持政策。二是创新林地流转模式，破解发展瓶颈。首创“村级集体经济统一收储+国有企业集中流转+企业承包经营”林地流转模式，连平县探索“3:1:3:3”利润分成机制，带动农户实现“租金+薪金+股金”多元增收。三是强化要素支撑，提升发展质效。科技方面，与高校开展战略合作，组建科技特派员队伍，推广“科学疏伐+配方施肥”等先进技术，培训技术人员2300人次。金融方面，推出“油茶贷”“林权宝”等特色金融产品，实行油茶“双险”模式，政府补贴70%保费，设立2000万元林业产业风险补偿金，为林业产业高质量发展提供全方位保障。